新房变违建房，“法不责众”如何破？闵行：公职人员带头拆，数十户违建清零

作为国家重要的战略资源、京津冀及“三北”地区的海上(hǎishàng)门户，天津港持续(chíxù)完善码头、航道等基础设施，加快发展多(duō)式联运、拓展远洋航线，架起通达全球(quánqiú)的“海上通道”，越来越多的新航线、新货物串起了全球贸易版图 文 |《瞭望》新闻周刊记者 邵香云 白(bái)佳丽 刘惟真 仲夏的渤海湾畔，集装箱整齐排列。不久前，美东航线(hángxiàn)主力船舶中远海运“杜鹃”轮鸣响汽笛，满载着汽车零部件、电子消费品等货物，从(cóng)天津港太平洋国际集装箱码头拔锚起航。自去年天津港正式开通美东航线以来，这条横跨(héngkuà)太平洋的海上通道交货期(jiāohuòqī)从45天缩短至38天，天津口岸的“货运(huòyùn)枢纽”地位更加凸显。 近年来，天津不断将“通道贸易”转化为“在地贸易”、将“货物通道”升级为“经济(jīngjì)走廊”，加速打造我国北方地区(běifāngdìqū)联通国内国际(guójì)双循环的重要战略支点。 一组数据(shùjù)显示出增长的信心(xìnxīn)——2024年，天津港完成货物(huòwù)吞吐量5.79亿吨，同比增长3.7%；滨海新区海洋装备、航空航天（民品）产业链完成产值同比增长54.6%、22.4%…… 从渤海湾畔的物流节点(jiédiǎn)到双循环(shuāngxúnhuán)战略的枢纽支点，天津正以港产城融合发展的生动实践，书写全面建设社会主义现代化大都市新篇章。 三艘国际邮轮(yóulún)停靠在天津国际邮轮母港（2025 年(nián) 5 月 1 日摄） 赵子硕摄 / 本刊 大港口(gǎngkǒu) 架起通达全球“新通道” 今年年初，天津港开通(kāitōng)墨西哥外贸滚装航线。开通后不久，1500余辆国产新能源汽车从海嘉码头(mǎtóu)乘船顺利离泊，驶向墨西哥拉扎罗(zhāluó)港。 “天津港近五成的进出口作业车辆来自京津冀车企。我们紧盯货物、货主、货流，精准对接企业需求(xūqiú)，帮助车企拓宽渠道、提升效率、降低成本。”天津港环球滚装码头有限公司(yǒuxiàngōngsī)调度指挥(zhǐhuī)中心主任金浩说。 从巴拿马“地中海萨玛”轮刷新天津港第二集装箱码头历史(lìshǐ)最高生产效率纪录，到更多国产汽车通过(tōngguò)天津港驶向南美(nánměi)等新兴市场……作为京津冀及(jí)“三北”地区的海上门户，天津港持续完善码头、航道等基础设施，加快发展多式联运、拓展远洋航线(hángxiàn)，架起通达全球的“海上通道”，串起全球贸易版图。 不久前，交通运输部、天津市人民政府联合批复《天津港(tiānjīngǎng)总体规划(zǒngtǐguīhuà)（2024-2035年）》（以下简称“新总体规划”），为天津港新一轮发展奠定(diàndìng)坚实基础。新总体规划获批后(hòu)，天津港（集团）有限公司计划开展码头改造(gǎizào)提升、新建码头航道项目15个，总投资约229亿元，以重点港口项目建设助力港产城高质量融合发展。 “新总体规划为天津港后续基础设施项目建设提供了支撑，也为世界(shìjiè)一流智慧绿色枢纽港口建设注入了新动能。”天津港（集团）有限公司科工管理部规划土地经理李广(lǐguǎng)飞说(fēishuō)。 走进天津港第四港埠有限公司，22-24#泊位码头升级改造项目前期(xiàngmùqiánqī)工作正如火如荼地(dì)展开。 “我们准备将这一泊位(bówèi)由7万吨级通用(tōngyòng)泊位升级(shēngjí)改造为25万吨级通用泊位，设计年吞吐量可达到1200万吨，既能接卸大型船舶运输的(de)进口金属矿石，又可提升散杂货运输效率。”天津港第四港埠有限公司副总工程师吕涛说。 在(zài)优化海港布局的同时，相距约40公里的天津滨海国际机场，也在扩容(kuòróng)增效。 夏日晴空里，一班由天津航空执飞的(de)航班载着日本东京的旅客，稳稳降落在天津滨海国际(guójì)机场。自5月起，天津航空有限责任公司加密天津至东京国际航线，吸引了不少商务旅客及游客乘坐(chéngzuò)。 “我们加强与境内外航司沟通合作，不断加密(jiāmì)国内‘骨干网’，丰富干支航网结构，发展以日韩、东南亚方向为主的(de)国际干线，持续优化航线网络结构，让旅客享受更加高效、便捷、舒适的出行体验。”天津滨海国际机场有限公司市场营销部(shìchǎngyíngxiāobù)副总经理(fùzǒngjīnglǐ)王琦说。 奋楫扬帆，向海而兴。在海港与空港的(de)双(shuāng)轮驱动下(xià)，天津海空“双枢纽”的辐射能力持续跃升——去年，天津市外贸进出口总值同比增长(zēngzhǎng)1.3%，规模(guīmó)连续4年居8000亿元以上高位；今年一季度，天津港完成集装箱吞吐量571.47万标箱，同比增长5.6%，实现首季“开门红”。 “我们(wǒmen)将加速推动‘通道经济’向‘港口经济’转型，更好服务京津冀协同(xiétóng)发展和共建‘一带一路’。”天津市港航局副局长杜二鹏说。 大开放 打造适港产业(chǎnyè)“新支点” 作为北方首个自贸试验区(shìyànqū)，中国(zhōngguó)（天津）自由贸易试验区不久前迎来十周年纪念日。这片热土正稳步扩大制度型(xíng)开放，成为近悦远来、投资兴业之地。 能够以天津1%的土地，贡献26%的新设(xīnshè)外资企业、38%的进出口额和16%的税收收入(shuìshōushōurù)，天津自贸试验区发展(fāzhǎn)的关键密码是开放创新。 离岸贸易，是国家大力支持(dàlìzhīchí)的外贸新业态之一。得益于政策创新红利，这一模式在天津自贸试验区加速(jiāsù)崛起。 总部在意大利的(de)(de)高利尔集团，是全球(quánqiú)包装领域的龙头企业。该集团投资(tóuzī)设立的高利尔（天津）包装有限公司，目前已发展成为集团在亚太地区的重要枢纽(shūniǔ)与生产总部。随着亚太地区市场销路的拓宽，公司需要承担起总部产品在亚太地区更多的销售任务，订单和结算在天津，生产和交易在国外。 该公司海外区域销售经理王博文回忆，之前做离岸贸易时，公司总部得先(xiān)把货物发往目的地，再把正本提货单寄到天津，经相关部门核验后，重新寄送给目的地客户凭单据(dānjù)提货。“单据流转时间比较长，导致企业需要支出大量(dàliàng)仓储(cāngchǔ)费，在销售过程中处于被动境地。”王博文说(shuō)。 为服务新业态更好发展，天津市五部门携手出台《加快(jiākuài)天津自贸区(zìmàoqū)离岸金融服务创新(chuàngxīn)推进离岸贸易健康发展实施方案》，释放新型贸易发展潜力。如今，离岸贸易结算业务已在常态化开展。 “在政策支持下，公司业务保持良好增长(zēngzhǎng)态势，马来西亚、泰国等地(dì)销售额分别增长约37%、46%。”王博文说。 首创保理(bǎolǐ)行业标准、创新政策30余项，成为全国商业保理行业的(de)机构聚集地；吸引200余家重点生物医药企业在区内聚集，产值规模近500亿元……挂牌10年来，天津自贸试验区依托海空两港的资源优势与(yǔ)天津工业制造业体系完备的传统基础，以(yǐ)系统性、集成性制度创新突破发展(fāzhǎn)瓶颈，汇聚一批特色产业集群，成为我国对外开放的高地(gāodì)之一。 “经过十年的(de)不懈努力和探索实践，天津自贸试验区在跨境金融、科技金融、航运金融、融资租赁等领域涌现出一大批创新成果，为企业提供了更加便捷高效的服务，带来实实在在(shíshízàizài)的发展机遇(jīyù)，也为我国金融改革和开放积累宝贵经验。”天津市委金融办副主任张建华(zhāngjiànhuá)说。 “未来，我们将进一步激活市场活力和发展动力(dònglì)，深化自贸(zìmào)试验区改革创新，塑造通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型开放新优势。”天津自贸试验区管委会专职副主任、滨海新区副区长梁益铭(liángyìmíng)说。 大循环 构筑要素集聚“新高(xīngāo)地” 今年“五一”假期，皇家加勒比邮轮(yóulún)“海洋赞礼”号(hào)、东方邮轮“梦想”号和大洋邮轮“芮吉塔”号三艘国际邮轮同时停靠天津国际邮轮母港，数千名国际游客前来观光，人气(rénqì)高涨。 邮轮经济的(de)加速回暖，为城市集聚起了更加兴旺的人气。 近年来，天津印发(yìnfā)《关于加快天津邮轮产业发展的(de)意见》《天津市邮轮产业发展“十四五”规划（2021-2025年）》等文件，依托区位优势和丰富的文旅(wénlǚ)资源(zīyuán)，加快打造中国北方邮轮旅游中心，吸引游客前来感受独特的文化魅力。 天津国际邮轮(yóulún)母港(mǔgǎng)有限公司市场部经理寇志涛(kòuzhìtāo)说，今年1至4月，天津港累计接待国际邮轮23艘次，出入境邮轮旅客6.95万人次。仅今年“五一”期间，天津国际邮轮母港就接待出入境（港）人员(rényuán)2万余人次，其中外籍旅客3000余人次，远超去年同期水平。 客流、物流引来了信息流、项目流，汇聚起人才(réncái)要素、资本要素、技术要素。天津(tiānjīn)正集聚新要素，打开未来发展新赛道。 作为(wèi)各类要素的承载者，企业正在用真金白银为天津“投票”。天津市投资促进局数据显示，今年前4个月，全市产业项目到位资金(zījīn)1374.13亿元，同比增长10.98%。天津市投资促进局局长杨柳说，天津拥有国家(guójiā)支持政策优势(yōushì)、京津冀协同发展战略优势、港口硬核优势(héyōushì)、产业基础优势、科技教育人才核心优势等(děng)，正得到越来越多的企业认可。“通过不断整合资源，天津城市核心(chéngshìhéxīn)竞争力持续增强。”杨柳说。 会展业的蓬勃发展，也为天津集聚资源、拉动经济、创新发展搭建了(le)重要平台，为企业提供了洽谈合作、寻求(xúnqiú)商机的“新窗口”。 今年6月，天津再次(zàicì)迎来重磅展(zhǎn)会(zhǎnhuì)论坛——第三届天津国际航运产业博览会（以下简称“国际航运展”），将搭建起国际航运合作与创新成果展示的高端平台。 天津已连续举办两届国际航运展，吸引了来自22个国家和地区的数百家航运领域龙头企业(lóngtóuqǐyè)、上市公司、行业学（协）会、世界知名港口参展(cānzhǎn)，推动了一批(yīpī)合作项目签约落地，其中2024年汇聚(huìjù)了421家航运全产业链企业。天津市交通运输委员会航运展专班副处长郭连瑞说：“今年的国际航运展预计将汇聚超过445家全球航运行业顶尖企业，专业(zhuānyè)观众(guānzhòng)规模预计将突破8万人次。” 透过会展业这一窗口，一批(yīpī)新项目落地津沽。天津市交通运输委员会发布的数据显示，2024天津国际航运产业博览会共(gòng)签约项目69个，总(zǒng)投资规模约396亿元，目前已有(yǐyǒu)61个签约项目落地注册，投资总额274亿元。 “国际航运展(zhǎn)期间将有多场签约活动，延续上届高朋满座态势(tàishì)。”杨柳说。 一系列“上扬曲线”的(de)背后，是天津加快构建更高水平开放型经济(jīngjì)新体制、打造北方地区联通国内国际双循环重要战略支点的生动实践。 天津市交通运输委员会党委书记、主任(zhǔrèn)王志楠认为，推动港产城融合发展是天津高质量发展的(de)必然要求(yāoqiú)，更是完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念、融入新发展格局的光荣使命。他表示，天津将充分发挥港口作为改革(gǎigé)前沿、开放窗口、经济引擎的作用，在制度创新、产业升级、区域发展等方面持续用力，推动港口、产业、城市深度融合、整体发展，奋力开创全面建设(jiànshè)社会主义现代化大都市的新局面。■